Problema Central: Baja capacidad del ente territorial para brindar atención a las víctimas del conflicto del municipio
Situación: La situación de violencia que ha enfrentado el país, no es ajena para ninguno de sus departamentos y a su vez esta es vivida con la misma intensidad en los Municipios; el suroeste ha sido gravemente afectado por grupos al margen de la Ley, esto ha hecho que las comunidades se vean expuestas a condiciones que los ponen en situación de vulnerabilidad y a ver afectados sus derechos a la vida, el trabajo, la vivienda, el empleo, pues todas las situaciones enfrentadas hicieron que las comunidades se desplazaran y dejaran sus pertenencia para salvar sus vidas. Estos grupos armados organizados que articulan y coordinan su accionar en todos los municipios que conforman la subregión del Suroeste, en particular la subregión del San Juan. Y aunque estas estructuras no poseen cuerpos armados en los territorios, sí son capaces de ejercer control y generar afectaciones sobre los derechos de los habitantes de los seis municipios, en torno al manejo de las economías ilícitas, en particular las plazas de narcomenudeo. Para ello, se valen de grupos delincuenciales organizados, encargados de definir las plazas de vicio, garantizar el control de los territorios en los que se desarrolla dicha actividad, el cobro de extorsiones y la custodia de las rutas internacionales para tráfico y comercialización de narcóticos. Es preciso señalar que la tercerización de las actividades armadas por parte de estas estructuras les ha facilitado mantener su influencia en estos territorios, maximizar ganancias y reducir costos de exposición.
Magnitud: Capacidad del ente territorial para garantizar el sistema de atención, prevención y reparación de las víctimas del conflicto armado: 8000 víctimas