Problema Central: Deficiente Ordenación del Territorio en áreas urbanas y rurales del municipio de Popayán
Situación: En la actualidad el municipio de Popayán presenta situaciones problemáticas en temas desarrollo urbanístico, debido a la expansión demográfica y física desordenada producto de limitadas acciones administrativas de control del territorio por parte del municipio que impida que se realicen actividades ilegales de urbanismo, y paralelamente se restrinja a grupos poblacionales el desarrollar de asentamientos en zonas de alto riesgo y en suelo no permitidos para establecerse. El municipio de Popayán capital del departamento del Cauca. Se encuentra localizado en el Valle de Pubenza, entre la Cordillera Occidental y Central al suroccidente del país. Su extensión territorial es de 512 km², es preciso clarificar que el territorio como tal es el ámbito espacial de “un sistema cultural en movimiento, en permanente cambio, reproductor de un sistema de jerarquías, pero igualmente operador de transformaciones radicales a nivel de región. Al analizar las actuales condiciones del suelo en el municipio de Popayán, surgen dos factores generadores de toda la problemática: El primero está relacionado con la debilidad de los procesos de planificación del desarrollo, los cuales no han diseñado políticas claras que orienten el crecimiento físico de Popayán en armonía con el entorno tanto físico natural como natural y en segundo lugar la falta de control urbano y de asentamientos humanos por parte de las entidades encargadas de ello. Todo lo anterior además de contribuir al proceso de deterioro permanente de las condiciones de vida de la población ubicada en las áreas de influencia de las zonas en que se presenta las problemáticas antes mencionadas, no ha permitido que se logren condiciones de eficiencia económica y social, especialmente para la ciudad.
Magnitud: El incremento de la ilegalidad de asentamientos humanos, las limitadas acciones de control urbano y la contravención a la normatividad de policía urbanística generan insuficientes acciones para la implementación de soluciones de vivienda y débiles procesos de control urbanístico en el municipio de Popayán reflejando una deficiente implementación del proceso de ordenamiento territorial, lo cual conlleva a un inadecuado desarrollo del municipio, reducción de ingresos e incorrecto uso de suelo por desconocimiento de los instrumentos de planificación